在镇江市口岸协会成立
暨第一届会员大会上的讲话

副市长 陈建设
（2004年6月11日）

同志们：
   今天，我们在这里隆重召开镇江市口岸协会成立暨第一届会员大会，这是镇江口岸的一件大事。老领导许晓霞同志长期分管口岸工作，十分关心口岸建设，今天亲自到会并非常高兴地接受协会顾问的聘请。老同志林发光为口岸的开放和发展做了大量工作，今天也参加协会的成立暨第一届会员大会。协会的成立，标志着镇江口岸各相关单位在协同配合、同业自律方面，有了一种新的组织形式和联系纽带。对此，我代表市政府表示热烈祝贺！同时向为镇江口岸事业付出辛勤劳动的广大干部职工表示亲切问候，向支持镇江口岸事业发展的各部门领导和社会各界人士表示衷心的感谢！借此机会，我讲三点意见。
   一、 口岸工作成绩显著，值得肯定
   口岸是镇江对外开放的前沿阵地，自1986年国务院批准镇江口岸为一类口岸对外开放17年来，镇江口岸建设规模、发展速度、综合管理和涉外服务都取得了引人瞩目的成就。到目前为止，镇江口岸与世界上50多个国家和地区的120多个港口建立了外贸运输业务联系，完成外贸运量4900万吨，集装箱运量98万标箱，货物吞吐量2亿4千万吨。镇江口岸曾两次被国家口岸办评为文明口岸，5次被省口岸办评为先进口岸，镇江口岸归口管理受到李岚清同志的肯定和表扬。镇江港跨进了国家港口行业大一档企业行列，被选入国家主枢纽港总体布局规划。可以说，口岸已成为镇江现代化建设的重要组成部分。
镇江口岸对全市改革开放和经济建设发挥了积极的推动作用，主要表现在三个方面：一是有力地促进了镇江对外贸易的快速发展。2003年，全市共完成进出口总额26.7亿美元，占国内生产总值的30%。口岸完成外贸运量640万吨，集装箱运量13.5万标箱，进出口货物检验检疫金额16亿美元，关税、进口环节税20亿元。这充分说明对外贸易的发展离不开口岸的功能和作用。二是有效地发挥了产业集聚和拉动作用。全市各级经济技术开发园区依托口岸，大力发展人流、物流、信息流、资金流为一体的物流中心，既促进了经济技术开发园区的快速发展，又成为当地经济发展新的增长点。三是充分地展示了我市改革开放和现代化建设的新形象。口岸各单位坚持将口岸放在国家门户的重要位置，切实加强口岸管理，努力提高工作效率，为进出口货物提供及时、便捷、高效服务，使口岸成为展示我市经济建设成就的现代文明窗口。
   二、 口岸工作任务繁重，要求很高
   口岸是我们镇江的优势，优势要做优；口岸也是我们镇江的特色，特色要更特。“十五”期间，是我市“双率先、两步走”的关键时期，口岸要在加快发展开放型经济过程中，承担更重的任务，发挥更大的作用。第一，要使口岸成为镇江经济国际化的“推进器”。经济全球化和区域经济一体化已是大势所趋，国际化的广度和深度明显加强。我国加入WTO以后，将在更大范围、更深层次上参与经济全球化的进程，直接面对发达国家和地区经济科技的竞争。镇江地处长江三角洲地区，对外交往频繁，经济外向度较高，要加快经济市场化的步伐，必须坚持走经济国际化之路，口岸要在查验制度上、服务体系上和综合管理上，尽快与国际通行规则接轨，为加快镇江经济国际化创造良好的环境。第二，要使口岸成为镇江沿江开发的“动力源”。镇江市70%的经济总量在沿江，80%以上的经济增量在沿江。市委、市政府对沿江开发高度重视，把沿江开发作为经济工作的重中之重。口岸各部门不仅要积极参与，还要充分发挥各自的职能作用，努力为沿江开发创造一个完备的法律环境、透明的政策环境、高效的行政环境和公平的市场环境，使更多的沿江企业获得进入国际市场的“通行证”和“入场券”。第三，要使口岸成为镇江对外贸易的“快通道”。镇江市现有进出口贸易企业300多家，对外贸易呈现了良好的态势。保持对外贸易持续快速发展的势头，需要口岸继续提供优质高效服务。我们要充分发挥镇江对外开放港口的“集聚疏散”功能、电子口岸的“平台支撑”功能、直通监管点的“口岸延伸”功能和出口加工区的“保税储存”功能，进一步优化大通关工程，达到“通关速度快、检验效率高、办事程序简”的目标要求。
   三、 口岸协会地位重要，要积极发挥作用
   建立口岸协会，是市场经济条件下口岸转变管理方式的迫切要求，是镇江加快对外开放的客观需要，也是口岸自身建设发展的重要方向和必然趋势。镇江口岸必须积极适应加入WTO的要求，加快自身职能转变，加快直接管理向间接管理、微观管理向宏观管理转变，寓管理于服务之中。协会成立后，要紧紧围绕市委、市政府“立志双率先、奋力两步走，争当苏南后起之秀”的战略目标和口岸工作的总体要求，积极开展各项活动，加强中介服务和行业自律，努力促进镇江口岸事业健康发展。口岸协会要着重做好四个方面的工作：一是牢记宗旨,搞好服务。要把“实现口岸管理工作正规化、制度化、规范化和现代化，促进全市发展对外贸易和扩大国际交往”，作为口岸协会的宗旨，积极开展口岸发展、口岸建设和综合管理的战略研究，搞好理论研讨、学术交流、干部培训、业务考察、咨询服务、信息交流等活动。要协助行政主管部门，积极宣传口岸法规和政策，采取各种形式听取会员意见和建议，及时向有关部门传达反馈，热情帮助会员单位解决实际问题。二是摆正位置，当好助手。要主动接受主管单位领导和社团管理机关的指导，尽心尽力服从和服务于经济建设这个中心。要充分运用协会“覆盖面广、代表性强、视野广阔”的自身优势，客观地提出意见和建议，为正确制定和准确执行各项政策规定尽好义务。做到：尽职而不越位，帮忙而不添乱，谋略而不偏差，自律而不谋私，真正起到中介组织应有的作用。三是重在建设，创造特色。镇江口岸协会领导班子和办事机构，要把维护企业合法权益、为企业发展创造良好的外部环境、促进经济持续快速发展，放在各项工作首位。要根据口岸工作实际，积极开拓创新，形成“思路明确，重点突出，活动有序，指导有力”的口岸协会工作特色。四是加强联系，形成合力。市口岸协会是广泛联系口岸各单位和涉外工作者的社团组织。要在政府部门之间、政府部门与会员单位之间、领导单位与会员单位之间、不同行业之间，以及管理者与被管理者之间，架起一座联系的桥梁，缔结一条坚实的纽带，增强口岸凝聚效应和工作合力。
   最后，祝镇江市口岸协会成立暨第一届会员大会取得圆满成功！